Anti-dumping, subsidies, safeguards
World Trade Report 2009
Trade Policy Commitments and Contingency Measures
One of the main objectives of this Report is to analyze whether WTO provisions provide a balance between supplying governments with necessary flexibility to face difficult economic situations and adequately defining them in a way that limits their use for protectionist purposes. In analysing this question, the Report focuses primarily on contingency measures available to WTO members when importing and exporting goods. These measures include the use of safeguards, such as tariffs and quotas, in specified circumstances, anti-dumping duties on goods that are deemed to be “dumped”, and countervailing duties imposed to offset subsidies. The Report also discusses alternative policy options, including the renegotiation of tariff commitments, the use of export taxes, and increases in tariffs up to their legal maximum ceiling or binding. The analysis includes consideration of legal, economic and political economy factors that influence the use of these measures and their associated benefits and costs.
Rapport sur le Commerce Mondial 2009
Le Rapport sur le commerce mondial est une publication annuelle qui vise à permettre de mieux comprendre les tendances du commerce international, les questions de politique commerciale et le système commercial multilatéral..
World Tariff Profiles 2014
World Tariff Profiles 2014 provides a unique collection of data on tariffs imposed by WTO members and other countries. It is jointly published by the WTO, the International Trade Centre (ITC) and the UN Conference on Trade and Development (UNCTAD).The first part of the publication provides summary tables showing the average tariffs imposed by individual countries. The second part provides a more detailed table for each country, listing the tariffs it imposes on imports (by product group) as well as the tariffs it faces for exports to major trading partners. The profiles show the maximum tariff rates that are legally “bound” in the WTO and the rates that countries actually apply. This edition of World Trade Profiles has anti-dumping measures as its special topic, and includes a compilation of frequently asked questions.
Informe sobre el Comercio Mundial 2009
El Informe sobre el Comercio Mundial es una publicación anual destinada a facilitar una comprensión más profunda de las tendencias del comercio, las cuestiones de política comercial y el sistema multilateral de comercio.
Rapport sur le Commerce Mondial 2006
Les “subventions” sont le sujet central du rapport 2006 sur le commerce mondial. Les auteurs explorent ce champ d'action pour voir comment on peut définir les subventions, ce que la théorie économique peut nous dire d'elles, pourquoi les gouvernements y ont recours, quels sont les secteurs qui en sont les principaux bénéficiaires et quel rôle l'Accord de l'OMC peut jouer pour les réglementer dans le contexte du commerce international.
Informe Sobre el Comercio Mundial 2006
El tema principal del Informe sobre el Comercio Mundial 2006 son las “subvenciones”. En el Informe se examina esta esfera de políticas y se estudia la manera en que se definen las subvenciones, qué es lo que puede decir la teoría económica acerca de ellas, por qué los gobiernos las utilizan, cuáles son los principales sectores en que se aplican las subvenciones y la función del Acuerdo sobre la OMC en la regulación de las subvenciones en el contexto del comercio internacional.
World Trade Report 2006
Exploring the Links Between Subsidies, Trade and the WTO
The annual World Trade Report focuses on trade policy issues - the core topic addressed in 2006 is subsidies. The Report also takes a look at recent trade developments and examines a range of trade topics, including trade in textiles and clothing, flows of international receipts and payments of royalties and license fees, trends in the trade of least-developed countries, and the impact of natural disasters and terrorist acts on international trade flows. The World Trade Report is useful for policymakers and for any individuals or groups interested in global trade policy.
A Handbook on Anti-Dumping Investigations
A key guide to the intricacies of anti-dumping proceedings
Flow Charts
The following Flow Charts graphically illustrate the different steps involved in calculating the margin of dumping. The Advanced Flow Chart shows the different steps in the form of a decision-tree. All references are to the relevant articles of the AD Agreement.
Algunos objetivos declarados por los gobiernos para la utilización de subvenciones
En esta Sección se examinan los principales objetivos que alegaron los gobiernos para seguir concediendo subvenciones, entre otros, el desarrollo industrial, la innovación y la ayuda a las grandes empresas nacionales, la protección del medio ambiente y la redistribución. En la categoría general de “redistribución” se examinan tres objetivos más específicos: la utilización de subvenciones para fines de política regional, el apoyo a ramas de producción en decadencia para el ajuste y las obligaciones de servicio universal. Esta selección no pretende ser exhaustiva, pero comprende algunos de los objetivos más importantes que tratan de alcanzar los gobiernos de los países en desarrollo y desarrollados.
Some stated objectives of governments for using subsidies
This Section discusses the main objectives governments claim to pursue with subsidies including industrial development, innovation and support for national champions, environment related objectives and redistribution. Under the broad category “redistribution”, three more specific objectives are examined: the use of subsidies for regional policy purposes, adjustment support for declining industries and universal service obligations. This selection does not pretend to be exhaustive but it covers some of the most important objectives pursued by governments in developing and developed countries.
Tendances récentes du commerce international
En 2005, l’économie mondiale a progressé de 3,3 pour cent, taux plus faible qu’en 2004 mais quand même légèrement supérieur à la moyenne de la décennie. Dans la plupart des régions, la croissance économique est restée vigoureuse, bien qu’elle ait été moins forte que l’année précédente. Seule l’Europe a encore enregistré une faible croissance du PIB – inférieure de plus de moitié au taux observé en Amérique du Nord. Au Japon, en revanche, l’activité économique s’est raffermie. Compte tenu du ralentissement de la croissance économique mondiale en 2005 et de l’évolution du marché pétrolier, la croissance du commerce des marchandises – comme celle du PIB – s’est ralentie en termes réels, tout en restant supérieure à la moyenne des dix dernières années.
Acknowledgements
The World Trade Report 2006 was prepared under the general direction of Deputy Director-General Alejandro Jara. Patrick Low, Director of the Economic Research and Statistics Division, led the team responsible for writing the Report. The principal authors of the Report were Marc Bacchetta, Bijit Bora, K. Michael Finger, Marion Jansen, Alexander Keck, Clarisse Morgan, Roberta Piermartini and Robert Teh. Trade statistics information was provided by the Statistics Group of the Economic Research and Statistics Division, coordinated by Guy Karsenty, Julia de Verteuil, Andreas Maurer and Jürgen Richtering.
Introduction
The World Tariff Profiles is a joint publication of the WTO, ITC and UNCTAD devoted to market access for goods. This statistical yearbook contains a comprehensive compilation of the main tariff parameters for each of the 160 WTO members plus other countries and customs territories where data is available. Each country profile presents information on tariffs imposed by each economy on its imports complemented with an analysis of the market access conditions it faces in its major export markets.
Introducción
Las subvenciones son uno de los numerosos instrumentos de política general sujetos a normas en el sistema multilateral de comercio, pero plantean cuestiones más complejas para quienes adoptan las políticas que otros muchos instrumentos sometidos a las normas de la OMC o del GATT. Uno de los motivos de ello es que las subvenciones se pueden definir de diferentes maneras. Otro es que se utilizan para conseguir objetivos muy variados. Incluso cuando no van dirigidas al comercio, pueden influir en los flujos comerciales. El presente Informe se centra esencialmente en las subvenciones que conceden una ventaja a determinados productores nacionales, por lo que afectan al comercio. La difícil tarea de determinar qué tipos de subvención plantean problemas desde el punto de vista del sistema comercial, y qué cabe hacer al respecto, ocupa un importante lugar en el programa de trabajo del sistema del GATT y la OMC.
Executive summary
The World Trade Report 2006 begins with a short summary of salient trends in international trade based on the Secretariat’s earlier Report issued in April. We also provide brief analytical commentaries on certain topical trade issues, which this year cover recent trends in trade in textiles and clothing, an examination of the evolution of international royalty and fee payments, developments in the trade of least-developed countries, and an analysis of the effects of natural disasters and acts of terrorism on international trade flows. The core topic for analysis in WTR 2006 is subsidies. The Report explores this area of policy in terms of how subsidies are defined, what economic theory can tell us about subsidies, why governments use subsidies, the most prominent sectors in which subsidies are applied, and the role of the WTO Agreement in regulating subsidies in the context of international trade.
Acknowledgements
Acknowledgements are due to all the data providers, mostly national administrations or WTO delegations who have made this information available including through notifications presented as special topic. In a number of cases, data has been made available on national websites or through regional organizations. Given the vast amount of statistical data and metadata that needed to be processed, and because this information is not available in one single organization, this publication was only possible as a joint effort of the WTO, ITC, and UNCTAD. Each of the three organizations has a proven track record and comparative strengths in the field of tariff analysis
Procedural Aspects of an Anti-Dumping Investigation
The following section is a basic overview of how an anti-dumping investigation unfolds in practice. It also describes in summary fashion how anti-dumping measures resulting from such investigations are assessed and reviewed over time. In order to relate the practical aspects of an investigation to specific provisions of the AD Agreement, references to the relevant articles of the AD Agreement are given.
Situation du commerce en 2008-2009
Les signes d’une forte dégradation de l’économie mondiale sont devenus manifestes au second semestre de 2008 et dans les premiers mois de 2009, avec la contraction des flux commerciaux et la chute de la production, d’abord dans les pays développés, puis dans les pays en développement. Bien que le commerce mondial ait augmenté de 2 pour cent en volume en 2008, sa croissance s’est essoufflée au cours des six derniers mois de l’année, pour tomber à un niveau nettement inférieur au niveau de 6 pour cent enregistré en 2007. La croissance de la production mondiale mesurée par le produit intérieur brut (PIB) réel a aussi connu un ralentissement notable, tombant à 1,7 pour cent en 2008 alors qu’elle était de 3,5 pour cent l’année précédente.
Executive summary
The World Trade Report 2009 focuses primarily on certain contingency measures available to WTO members in the import and export of goods. The legal framework for such measures is much less developed in services trade, although this is also discussed.
Prefacio del director general
En los últimos meses el comercio ha sufrido su mayor contracción desde el decenio de 1930, como consecuencia del considerable deterioro económico global provocado, en primer lugar, por el colapso de importantes instituciones financieras. El crecimiento del comercio se expresará este año en cifras fuertemente negativas, y es poco probable que antes de 2010 vuelva a registrarse un crecimiento sostenido. Esta adversidad está poniendo a prueba severamente la imaginación política de los gobiernos en todo el planeta y, en un mundo interdependiente como el de hoy, su voluntad de hacer causa común en la tarea de afrontar desafíos que son de todos. Hoy como nunca son imprescindibles la cooperación internacional efectiva y los mercados abiertos.
Key Definitions and Concepts Applicable to the Investigation
As specialized terminology and concepts will be used, and as an anti-dumping investigation is guided by certain principles and main procedural elements, these issues will be addressed and explained first before going into the process of the investigation itself.
Les engagements en matière de politique commerciale et les mesures contingentes
Les accords commerciaux définissent les règles régissant la conduite de la politique commerciale. Ces règles doivent établir un équilibre entre les engagements et la flexibilité. Un excès de flexibilité peut affaiblir la valeur des engagements, mais un manque de flexibilité peut rendre les règles politiquement inapplicables. Cette tension entre des engagements crédibles et une flexibilité n’est jamais loin de la surface dans les négociations commerciales. Par exemple, la question d’un “mécanisme de sauvegarde spéciale” (c’est à dire la question de savoir dans quelle mesure les pays en développement pourraient protéger leurs agriculteurs en cas de poussée des importations) a été cruciale dans les discussions qui ont eu lieu lors de la miniréunion ministérielle de juillet 2008, qui visait à l’adoption des modalités de négociation - ou d’un schéma final - pour l’agriculture et pour l’accès aux marchés pour les produits non agricoles (AMNA).
Domestic Legal Framework
The modalities of incorporating the provisions of the WTO Agreements, and therefore also the AD Agreement, in the domestic legal systems of Members, and the design of the institutional aspects regarding anti-dumping investigations, are preparatory arrangements which have to be addressed prior to considering the initiation of an anti-dumping investigation. These issues are addressed only in a cursory fashion as the modalities and structures involved are to a large degree determined by the constitutional law of each Member, the delegation of powers to different bodies and agencies, and other overarching considerations.
L’économie des subventions
Cette section a pour objet d’aider le lecteur à mieux comprendre deux questions jumelles, à savoir pourquoi les pouvoirs publics ont recours à des subventions et quels sont les effets des subventions sur le commerce international. Comme c’est souvent le cas dans l’analyse économique, le point de départ de ce qui suit est une économie “de référence“ dans laquelle les marchés sont parfaitement compétitifs. Cette approche permet d’obtenir des indications générales sur l’incidence de mesures d’intervention telles que les subventions. Comme on l’explique plus loin, dans un marché parfaitement compétitif, rien ne peut justifier une subvention. Dans le cadre d’un marché parfait, l’introduction d’une subvention ou d’une autre mesure gouvernementale serait inefficace et réduirait le bien-être. Mais si l’on assouplit l’hypothèse du marché parfait, il peut y avoir des cas où une mesure telle qu’une subvention accroît le bien-être. Une subvention efficace peut remédier à une défaillance du marché et équilibrer les coûts et les avantages sociaux et privés.
Recent trends in international trade
The world economy expanded by 3.3 per cent in 2005, less rapidly than in 2004, but still slightly faster than the decade average. Economic growth remained strong in most regions although less buoyant than in the preceding year. Only Europe’s economy continued to record low GDP growth – less than half the rate observed in North America. In contrast to Europe, Japan experienced a strengthening of economic activity. In light of slower economic growth worldwide in 2005 and of oil market developments, merchandise trade growth – like GDP growth – decelerated in real terms, but still exceeded the average for the last decade.
Las subvenciones y la omc
En una parte anterior del Informe hemos examinado los argumentos económicos a favor y en contra de distintos tipos de subvenciones. El análisis económico nos indica que a veces las subvenciones permiten subsanar eficientemente diversos tipos de deficiencias del mercado. También nos indica que las subvenciones pueden distorsionar las corrientes comerciales si otorgan una ventaja competitiva artificial a los exportadores o a las ramas de producción que compiten con las importaciones. Que una subvención se considere como una intervención deseable para corregir una deficiencia del mercado o como una distorsión del comercio no deseable a veces depende de quién emite el juicio. Sin embargo, el análisis económico debería poder ayudar a determinar la conveniencia de una intervención desde la perspectiva de bienestar social y a evaluar las ventajas de otras formas de intervención. No obstante, los gobiernos pueden conceder ciertos tipos de subvenciones que guardan escasa relación con consideraciones de eficiencia, y en esos casos el análisis económico basado en un simple análisis del bienestar social resulta de poca utilidad. Además, en estos casos, es probable que el análisis sea más útil para asegurar que quienes adoptan políticas conozcan los costos que conlleva perseguir determinados objetivos, y los costos de otras formas menos costosas de alcanzarlos. También sabemos que las decisiones sobre lo que se va a subvencionar, en qué cuantía y por cuánto tiempo entrañan complejos aspectos técnicos respecto de los cuales es frecuente que los gobiernos no tengan información suficiente.
Special topic and technical annexes
When a company exports a product at a price lower than the price it normally charges on its own home market, it is said to be “dumping” the product. The normal value is generally the price of the product at issue, in the ordinary course of trade, when destined for consumption in the exporting country market. In certain circumstances, for example when there are no sales in the domestic market, it may not be possible to determine normal value on this basis. The Anti-Dumping Agreement provides alternative methods for the determination of normal value in such cases. The WTO Agreement does not regulate the actions of companies engaged in “dumping”. Its focus is on how governments can or cannot react to dumping — it disciplines antidumping actions.
introduction
Les subventions sont l’un des nombreux instruments de politique assujettis à des règles dans le système commercial multilatéral, mais elles soulèvent des questions plus complexes pour les responsables politiques que beaucoup d’autres instruments soumis aux règles du GATT/de l’OMC. Cela tient en partie à ce qu’elles peuvent être définies de différentes manières. Cela tient aussi à ce qu’elles sont employées pour atteindre des objectifs très divers. Même lorsqu’elles ne visent pas le commerce, elles peuvent influer sur les courants commerciaux. Les types de subventions dont traite le présent rapport sont essentiellement celles qui confèrent un avantage à certains producteurs nationaux et ont de ce fait un effet sur le commerce. La tâche complexe consistant à déterminer quelles sortes de subventions posent des problèmes du point de vue du système commercial et ce qui peut être fait pour y remédier occupe une place importante dans le programme d’activités de l’OMC /du GATT.
Avant-propos du Directeur Général
Au cours des derniers mois, le commerce a subi une contraction sans précédent depuis les années 30 par suite du ralentissement spectaculaire de l’économie mondiale provoqué avant tout par l’effondrement d’établissements financiers de premier plan. La croissance du commerce sera fortement négative cette année et il ne faut pas s’attendre à une reprise soutenue de l’économie avant 2010. Cette conjoncture défavorable met à rude épreuve l’ingéniosité politique des gouvernements de tous les pays et leur volonté de faire cause commune pour relever des défis partagés dans ce monde interdépendant. Une coopération internationale effective et des marchés ouverts sont aujourd’hui plus indispensables que jamais.
Trade policy commitments and contingency measure
Trade agreements define rules for the conduct of trade policy. These rules must strike a balance between commitments and flexibility. Too much flexibility may undermine the value of commitments, but too little f lexibility may render the rules politically unsustainable. This tension between credible commitments and flexibility is often close to the surface during trade negotiations. For example, the question of a “special safeguard mechanism” (the extent to which developing countries would be allowed to protect farmers from import surges) was crucial in the discussion of the July 2008 mini-ministerial meeting, which sought to agree negotiating modalities – or a final blueprint – for agriculture and non-agricultural market access (NAMA).
Algunos acontecimientos y cuestiones comerciales
El Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV) expiró el 1º de enero de 2005. Se manifestó gran interés, así como inquietud en las repercusiones que la eliminación de las restricciones contingentarias podría tener para la producción y el comercio. Era evidente para la mayoría de los observadores que habría quienes saldrían ganando gracias a la liberalización adicional en tanto que otros saldrían perdiendo. Es demasiado pronto para decir cómo será el mercado después del período relativamente breve en que podemos basar nuestras observaciones, pero en esta nota se examina lo que sabemos hasta ahora de la estructura del comercio desde que se eliminaron (buena parte de) las restricciones cuantitativas. Hay que hacer una salvedad: no cabe duda de que la expiración del ATV influyó en la estructura del comercio observada en 2005, pero no hemos elaborado un enfoque analítico riguroso para examinar los demás factores que también podrían influir en ella.
Resumen
El Informe del Comercio Mundial 2006 comienza con un breve resumen de las tendencias más destacadas del comercio internacional, basado en un Informe anterior de la Secretaría publicado en el mes de abril. También ofrecemos breves comentarios analíticos sobre algunas cuestiones comerciales de actualidad, que este año se refieren a las recientes tendencias en el comercio de los textiles y el vestido, un examen de la evolución de los pagos internacionales de regalías y derechos, la evolución del comercio de los países menos adelantados y un análisis de los efectos de los desastres naturales y los actos de terrorismo sobre las corrientes comerciales internacionales. El tema básico del análisis que se aborda en el Informe del Comercio Mundial 2006 es el de las subvenciones. En el Informe se examina esta esfera de políticas y se estudia la manera en que se definen las subvenciones, qué es lo que puede decir la teoría económica acerca de ellas, por qué los gobiernos las utilizan, cuáles son los principales sectores en los que se aplican las subvenciones y la función del Acuerdo sobre la OMC en la regulación de las subvenciones en el contexto del comercio internacional.