Information technology and e-commerce
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Prólogo del Secretario General de la OMA
Conscientes de la necesidad de estar al corriente de las novedades en la esfera de las tecnologías disruptivas y con el fin de tratar de comprender los desafíos y las oportunidades que plantean para las aduanas y la gestión de fronteras, presentamos una versión actualizada del Informe de estudio sobre tecnologías disruptivas. En los tres años transcurridos desde que se publicó por primera vez, este informe ha sido una importante fuente de información. Sin embargo, en vista de los numerosos proyectos piloto que se han llevado a cabo desde entonces y de los numerosos progresos alcanzados, creemos que es el momento de presentar información actualizada para que los miembros, la comunidad comercial y otras partes interesadas estén bien informados de las últimas novedades sobre el terreno y, con ello, se pueda seguir contribuyendo a la aplicación de las normas de la OMA, como el Convenio de Kyoto revisado.
Comment utiliser la boîte à outils
La présente boîte à outils vise à faire mieux connaître les outils techniques et juridiques à utiliser pour adopter des systèmes de commerce transfrontières sans papier et des guichets uniques nationaux.
Cómo utilizar este conjunto de instrumentos
La finalidad de este conjunto de instrumentos es dar a conocer los instrumentos técnicos y jurídicos a los que se puede recurrir para adoptar sistemas de comercio transfronterizo sin papel y ventanillas únicas nacionales.
Introduction
Le recours à des documents et à des transactions électroniques peut accélérer et accroître le commerce. Les messages électroniques peuvent éliminer la nécessité d’introduire manuellement des données dans un ordinateur à chaque point de contrôle de la chaîne d’approvisionnement et peuvent offrir la possibilité de réutiliser les données.
Recomendaciones
En esta sección se formula un conjunto de recomendaciones relativas a la introducción y la intensificación del uso de tecnologías por parte de las aduanas. Estas recomendaciones fueron hechas por las administraciones de aduanas, el sector privado y el mundo académico en debates celebrados en diferentes ocasiones en los últimos cuatro años, como el período de sesiones de octubre de 2017 del Comité Técnico Permanente, el diálogo anual celebrado entre el Grupo Consultivo del Sector Privado y la Comisión de Cuestiones Normativas en junio de 2018, las Conferencias sobre Tecnología de la OMA y los talleres regionales sobre tecnologías disruptivas celebrados en 2021 y 2022, el taller de investigación de la OMC de 2018 y los Foros sobre el Comercio Mundial y la Cadena de Bloques de 2019 y 2021.
Conclusion
Les constatations du Rapport d’étude et les cas pratiques fournis dans l’Annexe témoignent d’un grand intérêt et d’un niveau d’activité soutenu au sein des administrations des douanes pour tester et mettre en oeuvre ces trois groupes de technologies en particulier. Plus de la moitié des membres ayant répondu à l’Enquête annuelle consolidée 2021 de l’OMD utilisent déjà l’IdO, l’IA et l’apprentissage automatique, tandis que deux membres seulement déploient, actuellement, la technologie de la chaîne de blocs. Les informations concernant les nombreux projets pilotes et démonstrations de faisabilité, partagées par les membres témoignent de leur grand intérêt pour développer l’utilisation de ces technologies et de leur confiance dans les avantages que ces technologies procureront aux administrations des douanes pour atteindre leurs objectifs et soutenir le commerce transfrontalier.
Antecedentes
Sobre la base de la propuesta presentada por los delegados del Comité Técnico Permanente (PTC) de la OMA, el debate en torno al tema del Futuro de las Aduanas se inició en el 207º/208º período de sesiones del PTC celebrado en marzo de 2015. La idea surgió en el marco de los debates sobre la función del PTC, en los que se acordó que el Comité examinaría de manera más activa cuestiones estratégicas y temas orientados al futuro.
Introduction : Technologies de rupture… ou (simplement) émergentes ?
Qu’entendons-nous exactement par « technologies de rupture » ? Selon le Cambridge Dictionary, une technologie de rupture est une nouvelle technologie qui modifie complètement la façon de faire les choses. Bien que nous ne puissions savoir avec certitude quelles technologies accompliront cette tâche à l’avenir, la société a largement accepté depuis quelques années que le terme « technologies de rupture » se réfère aux chaînes de blocs, à l’Internet des objets, à l’intelligence artificielle, à la réalité virtuelle, aux drones, à l’impression en 3D et d’autres technologies de pointe, dont traite le présent rapport d’étude.
Utilisation holistique des technologies pour la douane intelligente du futur
2021 a mis en lumière le rôle critique des administrations des douanes pour le déroulement du commerce mondial. Pour rendre les chaînes logistiques mondiales du futur plus efficaces, la douane intelligente doit parvenir à réduire le délai et le coût du dédouanement tout en gérant intelligemment les flux de marchandises et de véhicules à l’entrée et à la sortie. Les technologies de rupture telles que les dispositifs IdO permettent de rendre des équipements autonomes pour assurer un suivi efficace du fret et la traçabilité des itinéraires.
Conclusión
Las constataciones del Informe de estudio y los estudios de casos que se incluyen en el anexo reflejan un alto grado de interés y actividad de las aduanas respecto de las pruebas y la aplicación de tres grupos de tecnologías en particular. Más de la mitad de los miembros que respondieron a la Encuesta Anual Consolidada de la OMA de 2021 ya están utilizando la IdC, la inteligencia artificial y el aprendizaje automático, mientras que actualmente solo dos están usando la tecnología de cadena de bloques. La información sobre numerosos proyectos piloto y pruebas de concepto difundida por las administraciones de aduanas y otras partes interesadas pone de manifiesto el interés por ampliar la utilización de estas tecnologías, así como la certeza de que serán beneficiosas para que las aduanas logren sus objetivos y respalden el comercio transfronterizo.
Remerciements
Le Rapport d’étude sur les technologies de rupture actualisé (2022) est le fruit d’un effort collectif des Secrétariats de l’Organisation mondiale des douanes (OMD) et de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) en étroite collaboration avec les administrations des douanes membres, les représentants du secteur privé et d’autres parties prenantes. Ce rapport a été préparé par Milena Budimirovic, Özlem Soysanlı, Vyara Filipova et Lesego Mmolai de l’OMD, et Emmanuelle Ganne et Sheri Rosenow de l’OMC. Zakaria Imessaoudene, de l’OMD, a également contribué aux travaux de recherche.
Recommandations
Cette section présente une série de recommandations concernant l’introduction et la mise en oeuvre progressive des technologies par la douane. Ces recommandations ont été formulées par la douane, le secteur privé et le milieu universitaire lors d’échanges de vues, organisés à différentes occasions, au cours des quatre dernières années, notamment lors du Comité technique permanent d’octobre 2017, du dialogue annuel entre le Groupe consultatif du secteur privé et la Commission de politique générale en juin 2018, des conférences technologiques de l’OMD et des ateliers régionaux sur les technologies de rupture tenus en 2021 et 2022, de l’atelier de l’OMC sur la recherche de 2018 et des forums sur le commerce mondial et la chaîne de blocs de 2019 et 2021.
Uso integral de la tecnología en las aduanas inteligentes del futuro
El año 2021 puso de relieve el papel fundamental que desempeñan las aduanas como entidades facilitadoras del comercio mundial. Para que las cadenas de suministro mundiales sean más eficientes en el futuro, las aduanas inteligentes han de reducir al mínimo los plazos y los costos que comporta el despacho, además de gestionar de manera inteligente la entrada y salida de productos y vehículos. Tecnologías disruptivas como los dispositivos conectados a la Internet de las cosas permiten que equipos autónomos supervisen de manera efectiva la mercancía y hagan un seguimiento de las rutas.
Avant-propos de la Directrice générale de l’OMC
Nous vivons une époque d’évolution technologique rapide qui peut changer en profondeur les pratiques du commerce international. La nécessité de suivre cette évolution technologique et de bien comprendre ses implications peut effrayer bon nombre d’entre nous. Ce rapport permettra d’éclairer les « technologies de rupture » les plus pertinentes pour la gestion des frontières et aidera les gouvernements à mieux comprendre les défis et les avantages liés à l’utilisation de ces technologies dans l’environnement douanier.
Agradecimientos
La actualización del Informe de estudio sobre las tecnologías disruptivas (2022) es fruto del esfuerzo colectivo de las secretarías de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la Organización Mundial del Comercio (OMC), que han trabajado en estrecha colaboración con las administraciones de aduanas de los Miembros, representantes del sector privado y otras partes interesadas. El informe ha sido elaborado por Milena Budimirovic, Özlem Soysanli, Vyara Filipova y Lesego Mmolai de la OMA y Emmanuelle Ganne y Sheri Rosenow de la OMC. Zakaria Imessaoudene, de la OMC, ayudó en las tareas de investigación.
Prólogo de la Directora General de la OMC
Vivimos en una época de rápidos cambios tecnológicos que pueden alterar profundamente el desarrollo del comercio internacional. Para muchos, estar al día de las últimas tecnologías y entender plenamente sus implicaciones puede ser una tarea abrumadora. Este informe arrojará luz sobre las llamadas “tecnologías disruptivas” que revisten mayor interés para la gestión de fronteras y ayudará a los Gobiernos a comprender mejor los desafíos y los beneficios de su utilización en las aduanas.
Introducción: ¿tecnologías «disruptivas…» o (solo) «emergentes»?
¿A qué nos referimos exactamente cuando hablamos de “tecnologías disruptivas”? Según el diccionario de Cambridge, una tecnología disruptiva es una nueva tecnología que cambia radicalmente la forma de hacer las cosas. Aunque no podemos estar seguros de qué tecnologías lograrán este cometido en el futuro, en los últimos años, el público ha aceptado de manera generalizada el término “tecnologías disruptivas” para referirse a la cadena de bloques, la Internet de las cosas, la inteligencia artificial, la realidad virtual, los drones, la impresión 3D y otras tecnologías de vanguardia, que son objeto de este Informe de estudio.
Avant-propos du Secrétaire général de l’OMD
Conscients de la nécessité de rester au fait des avancées dans le domaine des technologies de rupture et de nous efforcer de comprendre les défis et opportunités inhérents à ces technologies pour les administrations des douanes et la gestion des frontières, nous présentons une version actualisée du Rapport d’étude sur les technologies de rupture. Au cours de ces trois années écoulées depuis sa première publication, ce rapport s’est avéré être une source d’informations précieuse. Cependant, compte tenu des nombreux projets pilotes et progrès réalisés entre temps, nous avons pensé que l’heure était venue d’actualiser ce document pour garantir aux membres, à la communauté des opérateurs et aux autres parties prenantes une information de qualité à propos des dernières évolutions sur le terrain et offrir un soutien supplémentaire en vue de la mise en oeuvre des normes de l’OMD telles que la Convention de Kyoto révisée.
Contexte
Au cours de ses 207e/208e sessions de mars 2015, et sur proposition de ses délégués, le Comité technique permanent (CTP) de l’OMD a lancé le débat sur le thème de l’avenir de la douane. L’idée a surgi à l’occasion de discussions sur le rôle du CTP, lors desquelles les délégués sont convenus que le Comité devait jouer un rôle plus actif et débattre de questions stratégiques et de thèmes tournés vers l’avenir.
Acknowledgements
The updated Study Report on Disruptive Technologies (2022) is the result of the collective effort of the World Customs Organization (WCO) and the World Trade Organization (WTO) Secretariats working closely with the Member Customs administrations, private sector representatives and other stakeholders. The Report was prepared by Milena Budimirovic, Özlem Soysanlı, Vyara Filipova and Lesego Mmolai from the WCO and Emmanuelle Ganne and Sheri Rosenow from the WTO. Research assistance was provided by Zakaria Imessaoudene from the WTO.
Background
Based on the proposal submitted by the WCO Permanent Technical Committee (PTC) delegates, the Future of Customs topic was launched at the 207th/208th Sessions of the PTC in March 2015. This came as a result of discussions on the role of the PTC, where it was agreed that the Committee would take a more active role in discussing strategic matters and future-oriented topics.
Introduction: “disruptive…” or (just) “emerging” technologies?
When we talk about “disruptive technologies”, what exactly do we mean? According to the Cambridge Dictionary, a disruptive technology is a new technology that completely changes the way things are done. Even though we cannot be certain which technologies will accomplish this in the future, the public has over the past years broadly accepted “disruptive technologies” as a term which refers to blockchain, the Internet of Things, artificial intelligence, virtual reality, drones, 3D printing and other cutting-edge technologies, which are the subject of this Study Report.
Conclusion
The findings from the Study Report and the case studies provided in the Annex reflect a high level of Customs interest and activity in the testing and implementation of three groups of technologies in particular. Over half of the Members that responded to the WCO’s 2021 ACS are already using IoT, AI, and ML, while only two respondents are currently deploying blockchain technology. Information on numerous pilot projects and PoCs shared by the Customs administrations and other stakeholders show the interest in expanding the use of these technologies, as well as the confidence in the benefits they will bring to Customs in achieving its objectives and supporting cross-border trade.
Foreword by the WCO Secretary General
Understanding the need to keep abreast of developments in the field of disruptive technologies and to seek to understand the challenges and opportunities they bring to Customs and border management, we are presenting an updated version of the Study Report on Disruptive Technologies. In the three years since it was first published, it has served as an important source of information. However, considering the numerous pilot projects and progress that has been achieved in the meantime, we believe the time is right to provide an update to ensure that Members, the trading community and other stakeholders are well informed about the latest developments on the ground, that can further support implementation of WCO standards, such as the Revised Kyoto Convention.
Avant-propos
La technologie a toujours été un moteur du commerce. De l’invention de la machine et du navire à vapeur dans les années 1700, à la popularisation du conteneur de transport normalisé dans les années 1950 et à l’essor d’Internet dans les années 1990, la technologie a profondément modifié les méthodes de commerce au fil des siècles. Aujourd’hui, les nouvelles technologies et la transition numérique font évoluer le commerce beaucoup plus vite qu’auparavant, ce qui crée à la fois des débouchés et des obstacles.
Conclusion
Dans le cadre de la quatrième révolution industrielle, l’élaboration et l’adoption des technologies connaissent une croissance exponentielle. La récente pandémie de COVID-19 a accéléré l’adoption et l’acceptation par la société des technologies numériques et a mis en évidence une chose : l’avenir du commerce est numérique et les 5 piliers des technologies au service du commerce en sont les moteurs.
Résumé
Les promesses des technologies au service du commerce – l’ensemble de technologies grâce auxquelles le commerce mondial peut devenir plus efficace, plus inclusif et plus durable – sont multiples, depuis la facilitation des échanges jusqu’aux gains d’efficacité et à la réduction des coûts, en passant par le renforcement de la transparence et de la résilience des chaînes d’approvisionnement. La présente publication s’intéresse en particulier à la façon dont l’intelligence artificielle, la technologie de la chaîne de blocs et la technologie des registres distribués (DLT) et l’Internet des objets (IdO) pourraient reconfigurer l’écosystème du commerce mondial.
Reconnaissance juridique mondiale des transactions et documents électroniques
Une transaction transfrontières nécessite en moyenne l’échange de 36 documents et de 240 copies (Fletcher, 2019). L’expédition de roses du Kenya à Rotterdam peut générer une pile de papier de 25 cm de haut, dont le coût de traitement peut être supérieur au coût du transport des conteneurs (Allison, 2016).