Trade facilitation and customs valuation
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Conclusion
The WTO Valuation Agreement is fifteen years old at the time of writing. It is applied by the 153 WTO Members representing all levels of economic development to the full variety of their import trade transactions. If one takes into account the predecessor GATT Valuation Code these valuation rules have been in use in international practice for over thirty years. What then do WTO Members think of the Agreement? What are its major failings if there are any and what improvements can be made? What is the future for common customs valuation rules?
L’économie mondiale et le commerce en 2014 et au début de 2015
La croissance du commerce mondial est restée modeste dans les premiers mois de 2015 après trois ans de faible expansion. L’augmentation annuelle du commerce des marchandises en volume a été très faible pendant cette période n’atteignant que 25% en 2014 25% en 2013 et 22% en 2012. Les exportations des économies en développement et émergentes ont augmenté plus rapidement que celles des pays développés en 2014 de 31% et 20% respectivement. Dans le même temps les importations des pays en développement ont progressé plus lentement que celles des pays développés de 18% contre 29%. Les indices trimestriels du volume des échanges corrigés des variations saisonnières pour le premier trimestre de 2015 montrent que la demande d’importations s’est accélérée dans les pays développés mais a ralenti dans les pays en développement.
Dificultades en la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio
En la presente sección del informe se examinan las dificultades que plantea la ratificación y aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) en particular para los países en desarrollo y los países menos adelantados (PMA). En primer lugar se consideran las necesidades de aplicación de los países en desarrollo y después se evalúan los costos relacionados con la aplicación de las medidas previstas en el AFC. Seguidamente se explica la importancia del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en la respuesta a los problemas relacionados con la aplicación y se examinan los principales factores de éxito especificados en anteriores reformas para la facilitación del comercio. Por último se destaca la importancia de vigilar la aplicación del AFC y sus efectos económicos.
Teoría y medición de la facilitación del comercio
En la presente sección se ofrece primero un marco conceptual para la comprensión de los efectos económicos de la facilitación del comercio: por qué la mejora de los procedimientos comerciales reduce los costos comerciales y cómo esto afecta a su vez al comportamiento y el volumen del comercio a la asignación de recursos y al bienestar económico. Dado que las medidas de facilitación del comercio pueden en principio aplicarse unilateralmente en esta sección analizamos las razones por las que los países podrían querer incluir la facilitación del comercio en un acuerdo comercial multilateral. Por último se examinan los indicadores que se han desarrollado para medir la facilitación del comercio (desde los indicadores más limitados relacionados con las aduanas hasta los más amplios referidos a la reglamentación y las infraestructuras) y se identifica qué indicadores son más adecuados para estimar los beneficios económicos de la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC).
Trade facilitation in context
Successive rounds of multilateral trade negotiations culminating in the Uruguay Round in 1994 succeeded in dramatically reducing tariffs and other barriers to international trade but trade costs remained high due in part to administrative burdens and inefficient customs procedures. In a world increasingly characterized by globalized manufacturing just-in-time production and integrated supply chains there has been a growing recognition of the need for global rules to facilitate trade. This section looks at how trade facilitation issues have been dealt with in the WTO and other fora including a review of the negotiations that led to the recent Trade Facilitation Agreement (TFA) a summary of the content of the TFA itself an evaluation of the steps that need to be taken to move forward and a survey of trade facilitation initiatives in regional trade agreements and other international organizations. This discussion is intended to establish the state of trade facilitation reform as it currently stands and to set the stage for the theoretical and empirical discussions to follow.
Prólogo del Director General de la OMC
El Informe sobre el Comercio Mundial 2015 ha sido elaborado bajo la responsabilidad general de Xiaozhun Yi Director General Adjunto de la OMC y Robert Koopman Director de la División de Estudios Económicos y Estadística. El informe de este año ha sido coordinado por Coleman Nee y Robert Teh. Los autores del informe son Marc Auboin Marc Bacchetta Cosimo Beverelli John Hancock Christian Henn Alexander Keck José Antonio Monteiro Coleman Nee Simon Neumueller Roberta Piermartini y Robert Teh (División de Estudios Económicos y Estadística); y Nora Neufeld (División de Acceso a los Mercados).
Conclusiones
Aunque los obstáculos tradicionales al comercio tales como los aranceles se han reducido y lasinnovaciones en el transporte y la tecnología de las comunicaciones han acortado las distancias entre los países los costos del comercio siguen siendo elevados en particular en los países en desarrollo. Los altos costos del comercio aíslan a los países en desarrollo de los mercados mundiales limitando sus oportunidades comerciales y frenando el crecimiento. Además parecen afectar desproporcionadamente a las pequeñas y medianas empresas los productos perecederos y los bienes producidos en cadenas de valor mundiales. Una parte significativa de esos costos del comercio son causados por procedimientos comerciales que son más engorrosos de lo necesario y retrasan la circulación el levante y el despacho de aduanas de las mercancías
Introduction
Dans l’économie mondiale ouverte et interconnectée d’aujourd’hui les efforts faits pour rationaliser accélérer et coordonner les processus commerciaux et aussi pour libéraliser davantage les politiques commerciales contribueront à l’expansion du commerce mondial et aideront les pays à s’intégrer dans un système de production toujours plus mondialisé au lieu de rester en marge de ce système. Alors que dans le passé les accords commerciaux donnaient lieu à une intégration « négative » – abaissement des obstacles tarifaires et non tarifaires par les pays – l’Accord sur la facilitation des échanges (AFE) vise à une intégration positive – concertation entre les pays pour simplifier les processus échanger des renseignements et coopérer dans la poursuite d’objectifs en matière de réglementation et de politiques. Le Rapport sur le commerce mondial 2015 examine pourquoi l’AFE est aussi important quel pourrait être son impact économique et comment l’OMC prend des mesures importantes et novatrices pour aider les pays à maximiser les avantages de l’Accord.
La economía y el comercio mundiales en 2014 y comienzos de 2015
Después de tres años de expansión débil el crecimiento del comercio mundial siguió siendo moderado en los primeros meses de 2015. En ese período el volumen del comercio de mercancías registró incrementos anuales muy pequeños tan solo del 25% en 2014 del 25% en 2013 y del 22% en 2012. En 2014 las exportaciones crecieron con más rapidez en las economías en desarrollo y emergentes que en los países desarrollados a un ritmo del 31% en las primeras y del 20% en los segundos. Al mismo tiempo la expansión de las importaciones fue más lenta en los países en desarrollo (18%) que en las economías desarrolladas (29%). Según los índices trimestrales desestacionalizados del volumen del comercio correspondientes al primer trimestre de 2015 la demanda de importaciones se aceleró en las economías desarrolladas pero se hizo más lenta en los países en desarrollo.
Introduction
In today’s open and interconnected global economy efforts to streamline speed up and coordinate trade processes as much as efforts to further liberalize trade policies will contribute to the expansion of world trade and help countries to connect to an increasingly globalized production system. While trade agreements in the past were about “negative” integration – countries lowering tariff and non-tariff barriers – the WTO Trade Facilitation Agreement (TFA) is about positive integration – countries working together to simplify processes share information and cooperate on regulatory and policy goals. The World Trade Report 2015 examines why the TFA is so important what its economic impact is projected to be and how the WTO is taking a number of important and novel steps to help countries to maximize its benefits.
Remerciements et Avertissement
Le Rapport sur le commerce mondial 2015 a été établi sous la responsabilité générale de Xiaozhun Yi Directeur général adjoint de l’OMC et de Robert Koopman Directeur de la Division de la recherche économique et des statistiques. Cette année la rédaction du rapport a été coordonnée par Coleman Nee et Robert Teh. Les auteurs du rapport sont Marc Auboin Marc Bacchetta Cosimo Beverelli John Hancock Christian Henn Alexander Keck Jose-Antonio Monteiro Coleman Nee Simon Neumueller Roberta Piermartini et Robert Teh (Division de la recherche économique et des statistiques); et Nora Neufeld (Division de l’accès aux marchés).
Conclusions
Although traditional trade barriers such as tariffs have come down and innovations in transportation and communications technology have shrunk the distance between nations trade costs remain high particularly in developing countries. High trade costs isolate developing countries from world markets limiting their trade opportunities and impeding growth. High trade costs also appear to disproportionately affect small and medium-sized enterprises (SMEs) timesensitive products and goods produced in global value chains. Trade procedures that are more cumbersome than necessary and delay the movement release and clearance of goods constitute a significant part of these trade costs.
Conclusions
Malgré la disparition des obstacles traditionnels au commerce tels que les droits de douane et bien que les innovations dans les domaines des transports et des technologies de la communication aient réduit les distances entre les pays les coûts du commerce restent élevés en particulier dans les pays en développement ce qui isole ces pays des marchés mondiaux et limite leurs possibilités commerciales tout en freinant leur croissance. Ces coûts élevés semblent aussi affecter de manière disproportionnée les petites et moyennes entreprises (PME) les produits sensibles au temps et les produits fabriqués dans les chaînes de valeur mondiales. Ils sont dus en grande partie à la pesanteur des procédures commerciales qui ralentissent le mouvement la mainlevée et le dédouanement des marchandises.
The theory and measurement of trade facilitation
This section first provides a conceptual framework for understanding the economic effects of trade facilitation – how improving trade procedures reduces trade costs and how that in turn affects the pattern and volume of trade the allocation of resources and economic welfare. Given that trade facilitation can in principle be implemented unilaterally this section examines the reasons why countries would want to include trade facilitation in a multilateral trade agreement. Finally it examines the indicators – from narrower customs-related ones to broader regulatory and infrastructural areas – that have been developed to measure trade facilitation and identifies what indicators can best be employed to estimate the economic benefits of implementing the WTO’s Trade Facilitation Agreement.
Avant-propos du Directeur général
En achevant les négociations sur l’Accord sur la facilitation des échanges (AFE) à Bali en décembre 2013 les Membres de l’OMC ont établi le premier accord multilatéral conclu depuis la création de l’OMC près de 20 ans auparavant. Cela a montré que l’élaboration de règles mondiales permettait effectivement de surmonter les obstacles au commerce international. Autant que les efforts faits pour libéraliser les politiques commerciales la simplification l’accélération et la coordination des procédures commerciales contribuent à l’expansion du commerce international et aident les pays en développement et les pays les moins avancés (PMA) à s’intégrer dans l’économie mondiale d’aujourd’hui.
The world economy and trade in 2014 and early 2015
World trade growth remained modest in the opening months of 2015 following three years of weak expansion. Annual increases in merchandise trade in volume terms were very small in that period measuring just 2.5 per cent in 2014 2.5 per cent in 2013 and 2.2 per cent in 2012. The exports of developing and emerging economies grew faster than those of developed countries in 2014 3.1 per cent in the former and 2.0 per cent per cent in the latter. Meanwhile imports of developing countries grew more slowly than those of developed economies 1.8 per cent compared to 2.9 per cent. Seasonally adjusted quarterly trade volume indices for the first quarter of 2015 showed import demand accelerating in developed economies but slowing in developing countries.
La facilitación del comercio en su contexto
Las sucesivas rondas de negociaciones comerciales multilaterales y su culminación en la Ronda Uruguay en 1994 lograron reducir radicalmente los aranceles y otros obstáculos al comercio internacional pero los costos del comercio siguieron siendo elevados en parte debido a las cargas administrativas y la poca eficiencia de los procedimientos aduaneros. En un mundo cada vez más caracterizado por su sector manufacturero globalizado sus sistemas de producción justo a tiempo y sus cadenas de suministro integradas el reconocimiento de la necesidad de normas mundiales para facilitar el comercio no ha dejado de aumentar. En esta sección se examina de qué forma se han abordado en la OMC y en otros foros las cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio y se incluye un análisis de las negociaciones que culminaron en el reciente Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) un resumen del contenido del propio AFC una evaluación de los pasos que es necesario dar para avanzar y un estudio de las iniciativas de facilitación del comercio incorporadas a los acuerdos comerciales regionales y planteadas en otras organizaciones internacionales. El objetivo de este examen es determinar en qué estado se halla actualmente la reforma de la facilitación del comercio y preparar el terreno para el posterior análisis teórico y empírico.