Market access
El Acuerdo OTC de la OMC: Obstáculos técnicos al comercio
El Acuerdo OTC de la OMC entró en vigor al establecerse la OMC el 1 de enero de 1995. Su objetivo es velar por que las prescripciones para los productos previstas en los reglamentos y las normas (sobre seguridad calidad salud etc.) así como los procedimientos para evaluar la conformidad de los productos con tales prescripciones (prueba inspección acreditación etc.) no constituyan una discriminación injustificada ni creen obstáculos innecesarios al comercio.1 El Acuerdo OTC también hace hincapié en la importancia de la transparencia y recomienda firmemente que se utilicen las normas internacionales como base para armonizar los reglamentos entre los Miembros de la OMC.
Los países en desarrollo sin litoral y los escollos comerciales
El comercio reviste una importancia crítica para el crecimiento económico de los países por lo cual la facilitación del comercio es una prioridad para los Gobiernos. Los países en desarrollo sin litoral (PDSL) carecen de acceso territorial directo a un mar u océano de modo que la facilitación del comercio está vinculada a su supervivencia (véase el cuadro 1). Los desafíos especiales que genera el hecho de estar aislado de los principales mercados del mundo y los altos costos de tránsito imponen obstáculos adicionales al desarrollo socioeconómico de los PDSL que se han visto agravados por el efecto devastador de la pandemia de COVID-19.
Accord SPS de l’OMC : Mesures sanitaires et phytosanitaires
L’Accord SPS de l’OMC fixe les règles fondamentales concernant les normes en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires et de santé des animaux et de préservation des végétaux. Il vise à parvenir à un équilibre entre les droits des Membres de l’OMC à protéger la vie et la santé des personnes et des animaux et à préserver les végétaux et leur obligation de ne pas limiter le commerce plus qu’il n’est nécessaire. Compte tenu du caractère technique et coûteux de certaines de ces mesures certaines prescriptions sanitaires et phytosanitaires (SPS) imposées par des Membres importateurs pourraient être difficiles à observer pour les PDSL dont les exportations peuvent être en grande partie composées de produits agricoles.
El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC
El AFC contiene varias disposiciones para agilizar el movimiento el levante y el despacho de mercancías incluidas las mercancías en tránsito y aliviar los escollos comerciales en las fronteras. Establece medidas para la cooperación efectiva entre las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes en las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el cumplimiento de los procedimientos aduaneros. Un pilar fundamental del AFC son las distintas disposiciones para la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad. Después de la entrada en vigor del AFC el 22 de febrero de 2017 los 26 PDSL que son Miembros de la OMC han culminado su proceso de ratificación nacional.
Accord OTC de l’OMC : Obstacles techniques au commerce
L’Accord OTC de l’OMC est entré en vigueur à la création de l’OMC le 1er janvier 1995. Il vise à faire en sorte que les prescriptions relatives aux produits figurant dans les réglementations et les normes (concernant la sécurité la qualité la santé et l’environnement) ainsi que les procédures d’évaluation de la conformité des produits avec ces prescriptions (certification essais inspection accréditation) ne soient pas indûment discriminatoires et ne créent pas d’obstacles non nécessaires au commerce.1 L’Accord OTC souligne aussi l’importance de la transparence et contient des disciplines encourageant fortement l’utilisation des normes internationales comme base pour l’harmonisation des réglementations entre les Membres de l’OMC.
Recommandations
Les PDSL forment un groupe de pays très spécifiques soumis à des contraintes très atypiques. Pour remédier à leurs difficultés des mesures spéciales devront être adoptées afin d’intégrer davantage ces pays dans le système commercial multilatéral. Le présent rapport a identifié certains des domaines et certaines des questions vis à vis desquels des mesures ciblées doivent être prises pour atténuer les goulets d’étranglement d’ordre commercial – pas uniquement par les PDSL eux mêmes mais aussi par les pays de transit et les organisations concernées. Il est difficile de rendre compte de manière exhaustive et précise de tous les facteurs en raison du manque de données à jour et de la difficulté de les recueillir dans certaines des régions les plus isolées au monde.
La COVID-19 y medidas en la frontera
Los países han establecido una serie de restricciones al movimiento de personas a través de las fronteras especialmente con fines no esenciales así como prohibiciones a la exportación de bienes esenciales y alimentos. Se ha producido una proliferación de prohibiciones de exportación de suministros médicos esenciales y de alimentos unido a medidas para facilitar la importación de los mismos tipos de productos (es decir exenciones del pago del impuesto sobre el valor añadido y de los derechos de importación).
Profils commerciaux de pays en développement sans littoral
Le commerce joue un rôle crucial dans la réalisation des objectifs de développement des PDSL et s’avère essentiel pour réaliser les objectifs de développement durable (ODD) notamment la cible 17.11: augmenter de manière significative les exportations des pays en développement.
Accord sur la facilitation des échanges de l’OMC
L’AFE contient plusieurs dispositions visant à accélérer le mouvement la mainlevée et le dédouanement des marchandises y compris les marchandises en transit et à atténuer les goulets d’étranglement d’ordre commercial aux frontières. Il prévoit des mesures permettant d’assurer une coopération effective entre les douanes et les autres autorités compétentes pour les questions de facilitation des échanges et de respect des procédures douanières. L’ensemble des dispositions sur l’assistance technique et le renforcement des capacités constitue l’un des éléments essentiels de l’AFE. L’Accord étant entré en vigueur le 22 février 2017 les 26 PDSL Membres de l’OMC ont achevé leur processus de ratification interne.
Recomendaciones
Los PDSL constituyen un grupo muy especial de países que se enfrentan a dificultades muy atípicas. Para hacer frente a estos desafíos será necesario adoptar medidas concretas destinadas a integrar más plenamente a los PDSL en el sistema multilateral de comercio. En el presente informe se han identificado algunas de las esferas y cuestiones respecto de las que tanto los propios PDSL como las organizaciones y países de tránsito involucrados habrán de adoptar medidas específicas para superar los cuellos de botella del comercio. La escasez de datos actualizados y las dificultades para obtenerlos de algunas de las zonas más remotas del mundo hacen difícil reflejar todos los factores de manera integral y precisa.
Prólogo de la Directora General Ngozi Okonjo-Iweala
Entre las actividades de divulgación que he llevado a cabo desde que asumí el cargo de Directora General se encuentran reuniones muy detalladas y sustanciales con los países en desarrollo sin litoral (PDSL). Me han informado de cómo los obstáculos específicos a los que se enfrentan debido a la falta de acceso territorial al mar y al aislamiento de los mayores mercados del mundo restringen la libre circulación del comercio e imponen limitaciones a su desarrollo socioeconómico. La pandemia de COVID-19 ha sido especialmente perjudicial para sus frágiles economías y ha traído consigo nuevos retos como la escasez de contenedores los elevados costos de envío y el cierre de las fronteras para detener la propagación de la COVID-19. A modo de respuesta solicité a la Secretaría de la OMC que realizara este estudio sobre las limitaciones logísticas que influyen en los resultados comerciales de los PDSL y las formas de reducir los escollos comerciales. Me complace observar que el estudio se ha llevado a cabo en tan poco tiempo.
Mitigar los escollos comerciales en los países en desarrollo sin litoral
Al no tener acceso directo a un mar o un océano y estar aislados de los mayores mercados del mundo los países en desarrollo sin litoral (PDSL) se enfrentan a muchas dificultades para integrarse en las cadenas de suministro mundiales. En el presente informe se describen los cuellos de botella comerciales específicos de los PDSL que aumentan los costos del comercio alargan el tiempo necesario para procesar las mercancías en la frontera y restringen la circulación de mercancías a través de las fronteras. Además del efecto devastador de la pandemia de COVID-19 los PDSL han experimentado una disminución del comercio más pronunciada y prolongada que el resto del mundo. En este informe se muestra la función esencial que puede desempeñar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC para impulsar la producción y fomentar el comercio mundial mediante la simplificación modernización y armonización del movimiento el levante y el despacho de las mercancías. La participación en el AFC puede ampliar las oportunidades de los países en desarrollo y los PDSL en particular para participar más plenamente en las cadenas de valor mundiales. El informe se concluye con recomendaciones sobre las medidas que pueden adoptar los PDSL los países de tránsito vecinos y las organizaciones internacionales en aras de mitigar los cuellos de botella comerciales para mantener la fluidez del comercio transfronterizo y lograr que este sea más inclusivo.
Atténuer les goulets d'étranglement d'ordre commercial dans les pays en développement sans littoral
Sans accès direct à la mer ou aux océans et isolés des plus grands marchés du monde les pays en développement sans littoral (PDSL) rencontrent de nombreuses difficultés pour s'intégrer dans les chaînes d'approvisionnement mondiales. Ce rapport recense les goulets d'étranglement commerciaux spécifiques qui existent dans les PDSL et qui accroissent les coûts de l'activité commerciale allongent les délais de traitement des marchandises aux frontières et limitent la circulation transfrontières des marchandises. Voyant leur situation aggravée par les effets dévastateurs de la pandémie de COVID–19 les PDSL ont enregistré une baisse plus marquée des échanges et pendant plus longtemps que le reste du monde. Ce rapport montre le rôle vital que peut jouer l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) pour stimuler la production et faciliter le commerce mondial en simplifiant en modernisant et en harmonisant les procédures pour la circulation la mainlevée et le dédouanement des marchandises. La participation à l'AFE peut accroître les possibilités des pays en développement – et en particulier les PDSL – de participer plus pleinement aux chaînes de valeur mondiales. Le rapport se conclut par des recommandations concernant les mesures pouvant être prises par les PDSL les pays de transit voisins et les organisations internationales pour atténuer les goulets d'étranglement d'ordre commercial afin de maintenir la fluidité des échanges et de rendre le commerce plus inclusif.
Avant-propos de la Directrice générale, Ngozi Okonjo-Iweala
Depuis ma désignation au poste de Directrice générale j’ai entrepris un certain nombre d’activités d’ouverture parmi lesquelles des réunions techniques très approfondies avec les pays en développement sans littoral (PDSL). Ces pays m’ont dit en quoi leurs contraintes particulières liées à l’absence d’accès territorial à la mer et à l’isolement par rapport aux grands marchés mondiaux limitent la libre circulation des échanges et entravent leur développement socioéconomique. La pandémie de COVID-19 a été particulièrement préjudiciable à leurs économies fragiles en créant de nouvelles difficultés comme la pénurie de conteneurs l’augmentation du coût des transports et la fermeture des frontières pour arrêter la propagation de la COVID-19. À la suite de ces échanges j’ai prié le Secrétariat de l’OMC de mener la présente étude sur les contraintes logistiques qui pèsent sur les résultats commerciaux des PDSL et les moyens possibles d’atténuer les goulets d’étranglement d’ordre commercial. Je suis très heureuse que l’étude ait pu être réalisée en si peu de temps.