Development and building trade capacity
Aid for Trade and the Sustainable Development Goals
This section provides insight into the role of Aid for Trade in fostering sustainable development and helping developing countries address emerging challenges, such as navigating transitions towards low-carbon economies and accelerating digital transformation. It reviews how sustainability considerations have been embedded into Aid for Trade projects and programmes, and highlights the contribution of Aid for Trade towards various Sustainable Development Goals (SDGs), including SDGs related to gender equality and climate action.
Acknowledgements
Aid for Trade at a Glance 2022 is a joint publication of the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) and the World Trade Organization (WTO). It was prepared under the overall guidance of (i) at the OECD, Olivier Cattaneo, Head of Policy Analysis and Strategy Unit of the Development Co-operation Directorate, supervised by Haje Schütte, Senior Counsellor and Head of the Financing for Sustainable Development Division and Mayumi Endoh, Deputy-Director for Development Co-operation, and (ii) at the WTO, Michael Roberts, Head of the Aid for Trade Unit of the Development Division, supervised by Deputy Director-General Xiangchen Zhang and Shishir Priyadarshi, Director of the Development Division.
Aid for Trade during the COVID-19 crisis and recovery
This chapter provides an overview of the evolution of Aid for Trade flows in a context marked by the COVID-19 pandemic. It reviews key trends affecting the trade and investment landscape and their repercussions on Aid for Trade flows. Finally, it analyses the role of Aid for Trade in supporting an equitable global economic recovery
Foreword
This report is published in the context of the joint OECD-WTO Aid for Trade Monitoring and Evaluation exercise, which underpins the WTO’s 8th Global Review of Aid for Trade on “Empowering Connected, Sustainable Trade” (July 2022). This is the eighth volume of the Aid for Trade at a Glance series.
Executive summary
The 2022 Aid for Trade Monitoring and Evaluation (M&E) exercise takes place amidst crises of unprecedented magnitude, significantly affecting trade and investment. The COVID-19 pandemic has caused severe human and economic losses, slowing down and in some cases reversing hard won progress towards the Sustainable Development Goals (SDGs). Countries lacking the capacity to implement large monetary and fiscal stimuli were hit hard, experiencing widening inequalities. While 2021 showed signs of a swift recovery, in early 2022 Russia’s war against Ukraine created a major humanitarian crisis and derailed economic growth prospects. Spikes in the price of energy and food caused by the war, combined with rapidly rising inflation, are posing serious food security risks in low-income countries (LICs).
Statistical note
According to the WTO Task Force on Aid for Trade, projects and programmes are part of aid for trade if these activities have been identified as trade related development priorities in the partner country’s national development strategies.
Explanatory note
The aid-for-trade country profiles provide factual information aid-for-trade financing flows, trade costs, trade performance and key development indicators at the country level. The aim is to compare a performance in these four categories for the year 2020 as compared to 2006, the year of the inception of the aid-for-trade initiative, and against country group benchmarks for these selected indicators. The aim of the country profiles is to stimulate debate on aid-for-trade effectiveness.
Recomendaciones
Los PDSL constituyen un grupo muy especial de países que se enfrentan a dificultades muy atípicas. Para hacer frente a estos desafíos será necesario adoptar medidas concretas destinadas a integrar más plenamente a los PDSL en el sistema multilateral de comercio. En el presente informe se han identificado algunas de las esferas y cuestiones respecto de las que tanto los propios PDSL como las organizaciones y países de tránsito involucrados habrán de adoptar medidas específicas para superar los cuellos de botella del comercio. La escasez de datos actualizados y las dificultades para obtenerlos de algunas de las zonas más remotas del mundo hacen difícil reflejar todos los factores de manera integral y precisa.
Recommendations
LLDCs are a very special group of countries, which face very atypical constraints. To address these challenges will require special measures to more fully integrate LLDCs into the multilateral trading system. This report has identified some of the areas and issues where targeted steps need to be taken to ease trade bottlenecks – not only by the LLDCs themselves but also transit countries and organizations involved. The paucity of up-to-date data and the difficulties to collect it from some of the remotest areas of the world make it hard to capture all the factors comprehensively and accurately.
Foreword by Director-General Ngozi Okonjo-Iweala
Among the outreach activities I have undertaken since becoming Director-General have been very detailed and substantive meetings with landlocked developing countries (LLDCs). They have told me how the particular barriers they face due to a lack of territorial access to the sea and isolation from the world’s largest markets restrict the free flow of trade and impose constraints on their socio-economic development. The COVID-19 pandemic has been especially damaging to their fragile economies, which has brought new challenges such as container shortages, high shipping costs and the closure of borders to stop the spread of COVID-19. In response, I requested the WTO Secretariat to conduct this study on the logistical constraints impacting the trade performance of LLDCs and how trade bottlenecks could be reduced. I am very happy that the study has been produced in such a short time.
Prólogo de la Directora General Ngozi Okonjo-Iweala
Entre las actividades de divulgación que he llevado a cabo desde que asumí el cargo de Directora General se encuentran reuniones muy detalladas y sustanciales con los países en desarrollo sin litoral (PDSL). Me han informado de cómo los obstáculos específicos a los que se enfrentan debido a la falta de acceso territorial al mar y al aislamiento de los mayores mercados del mundo restringen la libre circulación del comercio e imponen limitaciones a su desarrollo socioeconómico. La pandemia de COVID-19 ha sido especialmente perjudicial para sus frágiles economías, y ha traído consigo nuevos retos como la escasez de contenedores, los elevados costos de envío y el cierre de las fronteras para detener la propagación de la COVID-19. A modo de respuesta, solicité a la Secretaría de la OMC que realizara este estudio sobre las limitaciones logísticas que influyen en los resultados comerciales de los PDSL y las formas de reducir los escollos comerciales. Me complace observar que el estudio se ha llevado a cabo en tan poco tiempo.
WTO’s Trade Facilitation Agreement
The TFA contains several provisions for expediting the movement, release and clearance of goods, including goods in transit, and easing trade bottlenecks at borders. It sets out measures for effective cooperation between customs and other appropriate authorities on trade facilitation and customs compliance issues. A key pillar of the TFA is a series of provisions for technical assistance and capacity building (TACB). Entering into force on 22 February 2017, all 26 LLDCs who are WTO members have completed their domestic ratification process.
El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC
El AFC contiene varias disposiciones para agilizar el movimiento, el levante y el despacho de mercancías, incluidas las mercancías en tránsito, y aliviar los escollos comerciales en las fronteras. Establece medidas para la cooperación efectiva entre las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes en las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el cumplimiento de los procedimientos aduaneros. Un pilar fundamental del AFC son las distintas disposiciones para la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad. Después de la entrada en vigor del AFC el 22 de febrero de 2017, los 26 PDSL que son Miembros de la OMC han culminado su proceso de ratificación nacional.
Landlocked developing countries and trade bottlenecks
Trade is critical to the economic growth of countries, which means facilitating trade is a priority for governments. Landlocked developing countries (LLDCs) are without direct territorial access to a sea or ocean, so ease of trade is linked to their survival.
Los países en desarrollo sin litoral y los escollos comerciales
El comercio reviste una importancia crítica para el crecimiento económico de los países, por lo cual la facilitación del comercio es una prioridad para los Gobiernos. Los países en desarrollo sin litoral (PDSL) carecen de acceso territorial directo a un mar u océano, de modo que la facilitación del comercio está vinculada a su supervivencia (véase el cuadro 1). Los desafíos especiales que genera el hecho de estar aislado de los principales mercados del mundo y los altos costos de tránsito imponen obstáculos adicionales al desarrollo socioeconómico de los PDSL, que se han visto agravados por el efecto devastador de la pandemia de COVID-19.
WTO’s TBT Agreement: technical barriers to trade
The WTO’s TBT Agreement entered into force with the establishment of the WTO on 1 January 1995. It aims to ensure that product requirements in regulations and standards (on safety, quality, health and the environment) as well as procedures for assessing product compliance with such requirements (certification, testing, inspection, accreditation) are not unjustifiably discriminatory and do not create unnecessary obstacles to trade.1 The TBT Agreement also emphasizes the importance of transparency and contains disciplines that strongly encourage the use of international standards as a basis for harmonizing regulations across WTO members.
El Acuerdo OTC de la OMC: Obstáculos técnicos al comercio
El Acuerdo OTC de la OMC entró en vigor al establecerse la OMC el 1 de enero de 1995. Su objetivo es velar por que las prescripciones para los productos previstas en los reglamentos y las normas (sobre seguridad, calidad, salud, etc.), así como los procedimientos para evaluar la conformidad de los productos con tales prescripciones (prueba, inspección, acreditación, etc.), no constituyan una discriminación injustificada ni creen obstáculos innecesarios al comercio.1 El Acuerdo OTC también hace hincapié en la importancia de la transparencia y recomienda firmemente que se utilicen las normas internacionales como base para armonizar los reglamentos entre los Miembros de la OMC.
WTO’s SPS Agreement: sanitary and phytosanitary measures
The WTO SPS Agreement sets out the basic rules for food safety and animal and plant health standards. It aims to strike a balance between WTO members’ rights to protect human, animal or plant life or health, and their obligation not to restrict trade more than necessary. Given the technical and costly nature of some of these measures, certain sanitary and phytosanitary (SPS) requirements imposed by importing members could be difficult to meet for LLDCs, for whom agricultural products might represent an important part of their exports.
El Acuerdo MSF de la OMC: Medidas sanitarias y fitosanitarias
El Acuerdo MSF de la OMC establece las normas básicas de inocuidad de los alimentos y sanidad animal y vegetal. Su objetivo es lograr un equilibrio entre los derechos de los Miembros de la OMC a proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o la preservación de los vegetales, y su obligación de no restringir el comercio más de lo necesario. Dado el carácter técnico y el elevado costo de algunas de esas medidas, varias prescripciones sanitarias y fitosanitarias impuestas por los Miembros importadores podrían ser difíciles de cumplir por los PDSL, para los que posiblemente los productos agropecuarios representen una parte importante de sus exportaciones.
COVID-19 and border measures
Countries have put in place a range of restrictions on the movement of persons across borders, especially for non-essential purposes, as well as export prohibitions on essential goods and food. There has been a proliferation of measures banning the export of essential medical supplies as well as food, paired with measures to facilitate the import of the same types of product (i.e. value added tax and import duty exemptions).
La COVID-19 y medidas en la frontera
Los países han establecido una serie de restricciones al movimiento de personas a través de las fronteras, especialmente con fines no esenciales, así como prohibiciones a la exportación de bienes esenciales y alimentos. Se ha producido una proliferación de prohibiciones de exportación de suministros médicos esenciales y de alimentos, unido a medidas para facilitar la importación de los mismos tipos de productos (es decir, exenciones del pago del impuesto sobre el valor añadido y de los derechos de importación).
Trade profiles of landlocked developing countries
Trade plays a critical role in achieving the development objectives of LLDCs and is key to realizing the Sustainable Development Goals (SDGs), in particular target 17.11: significantly increase the exports of developing countries.
Perfiles comerciales de los países en desarrollo sin litoral
El comercio desempeña un papel fundamental en el logro de los objetivos de desarrollo de los PDSL y es fundamental para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular la meta 17.11: aumentar significativamente las exportaciones de los países en desarrollo.
Accord sur la facilitation des échanges de l’OMC
L’AFE contient plusieurs dispositions visant à accélérer le mouvement, la mainlevée et le dédouanement des marchandises, y compris les marchandises en transit, et à atténuer les goulets d’étranglement d’ordre commercial aux frontières. Il prévoit des mesures permettant d’assurer une coopération effective entre les douanes et les autres autorités compétentes pour les questions de facilitation des échanges et de respect des procédures douanières. L’ensemble des dispositions sur l’assistance technique et le renforcement des capacités constitue l’un des éléments essentiels de l’AFE. L’Accord étant entré en vigueur le 22 février 2017, les 26 PDSL Membres de l’OMC ont achevé leur processus de ratification interne.
Avant-propos de la Directrice générale, Ngozi Okonjo-Iweala
Depuis ma désignation au poste de Directrice générale, j’ai entrepris un certain nombre d’activités d’ouverture, parmi lesquelles des réunions techniques très approfondies avec les pays en développement sans littoral (PDSL). Ces pays m’ont dit en quoi leurs contraintes particulières, liées à l’absence d’accès territorial à la mer et à l’isolement par rapport aux grands marchés mondiaux, limitent la libre circulation des échanges, et entravent leur développement socioéconomique. La pandémie de COVID-19 a été particulièrement préjudiciable à leurs économies fragiles, en créant de nouvelles difficultés comme la pénurie de conteneurs, l’augmentation du coût des transports, et la fermeture des frontières pour arrêter la propagation de la COVID-19. À la suite de ces échanges, j’ai prié le Secrétariat de l’OMC de mener la présente étude sur les contraintes logistiques qui pèsent sur les résultats commerciaux des PDSL et les moyens possibles d’atténuer les goulets d’étranglement d’ordre commercial. Je suis très heureuse que l’étude ait pu être réalisée en si peu de temps.
Recommandations
Les PDSL forment un groupe de pays très spécifiques, soumis à des contraintes très atypiques. Pour remédier à leurs difficultés, des mesures spéciales devront être adoptées afin d’intégrer davantage ces pays dans le système commercial multilatéral. Le présent rapport a identifié certains des domaines et certaines des questions vis à vis desquels des mesures ciblées doivent être prises pour atténuer les goulets d’étranglement d’ordre commercial – pas uniquement par les PDSL eux mêmes, mais aussi par les pays de transit et les organisations concernées. Il est difficile de rendre compte, de manière exhaustive et précise, de tous les facteurs, en raison du manque de données à jour et de la difficulté de les recueillir dans certaines des régions les plus isolées au monde.
Accord OTC de l’OMC : Obstacles techniques au commerce
L’Accord OTC de l’OMC est entré en vigueur à la création de l’OMC le 1er janvier 1995. Il vise à faire en sorte que les prescriptions relatives aux produits figurant dans les réglementations et les normes (concernant la sécurité, la qualité, la santé et l’environnement) ainsi que les procédures d’évaluation de la conformité des produits avec ces prescriptions (certification, essais, inspection, accréditation) ne soient pas indûment discriminatoires et ne créent pas d’obstacles non nécessaires au commerce.1 L’Accord OTC souligne aussi l’importance de la transparence et contient des disciplines encourageant fortement l’utilisation des normes internationales comme base pour l’harmonisation des réglementations entre les Membres de l’OMC.
Les pays en développement sans littoral et les goulets d’étranglement d’ordre commercial
Le commerce est fondamental pour la croissance économique des pays, ce qui fait de la facilitation des échanges une question prioritaire pour les gouvernements. Les pays en développement sans littoral (PDSL) sont dépourvus d’accès direct à la mer par leur territoire, de sorte que la facilité des échanges est pour eux une question de survie (voir tableau 1). Les difficultés spécifiques qui résultent de l’isolement par rapport aux grands marchés mondiaux, et les coûts de transit élevés, sont autant de contraintes supplémentaires pour le développement socioéconomique des PDSL – et les conséquences dévastatrices de la COVID-19 n’ont fait qu’accentuer cette situation.
Accord SPS de l’OMC : Mesures sanitaires et phytosanitaires
L’Accord SPS de l’OMC fixe les règles fondamentales concernant les normes en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires et de santé des animaux et de préservation des végétaux. Il vise à parvenir à un équilibre entre les droits des Membres de l’OMC à protéger la vie et la santé des personnes et des animaux et à préserver les végétaux, et leur obligation de ne pas limiter le commerce plus qu’il n’est nécessaire. Compte tenu du caractère technique et coûteux de certaines de ces mesures, certaines prescriptions sanitaires et phytosanitaires (SPS) imposées par des Membres importateurs pourraient être difficiles à observer pour les PDSL, dont les exportations peuvent être en grande partie composées de produits agricoles.
Profils commerciaux de pays en développement sans littoral
Le commerce joue un rôle crucial dans la réalisation des objectifs de développement des PDSL et s’avère essentiel pour réaliser les objectifs de développement durable (ODD), notamment la cible 17.11: augmenter de manière significative les exportations des pays en développement.
COVID-19 et mesures à la frontière
Les pays ont mis en place une série de restrictions concernant la circulation des personnes à travers les frontières, notamment à des fins non essentielles, ainsi que des prohibitions à l’exportation de biens essentiels et de produits alimentaires. Les mesures interdisant l’exportation de fournitures médicales essentielles ainsi que de produits alimentaires se sont multipliées, tout comme les mesures visant à faciliter l’importation des mêmes types de produits (c’est-à-dire des exonérations de la taxe sur la valeur ajoutée et des droits d’importation).
WTO’s TBT Agreement: technical barriers to trade
The WTO’s TBT Agreement entered into force with the establishment of the WTO on 1 January 1995. It aims to ensure that product requirements in regulations and standards (on safety, quality, health and the environment) as well as procedures for assessing product compliance with such requirements (certification, testing, inspection, accreditation) are not unjustifiably discriminatory and do not create unnecessary obstacles to trade. The TBT Agreement also emphasizes the importance of transparency and contains disciplines that strongly encourage the use of international standards as a basis for harmonizing regulations across WTO members.
Los países en desarrollo sin litoral y los escollos comerciales
El comercio reviste una importancia crítica para el crecimiento económico de los países, por lo cual la facilitación del comercio es una prioridad para los Gobiernos. Los países en desarrollo sin litoral (PDSL) carecen de acceso territorial directo a un mar u océano, de modo que la facilitación del comercio está vinculada a su supervivencia.
Les pays en développement sans littoral et les goulets d’étranglement d’ordre commercial
Le commerce est fondamental pour la croissance économique des pays, ce qui fait de la facilitation des échanges une question prioritaire pour les gouvernements. Les pays en développement sans littoral (PDSL) sont dépourvus d’accès direct à la mer par leur territoire, de sorte que la facilité des échanges est pour eux une question de survie.
Landlocked developing countries and trade bottlenecks
Trade is critical to the economic growth of countries, which means facilitating trade is a priority for governments. Landlocked developing countries (LLDCs) are without direct territorial access to a sea or ocean, so ease of trade is linked to their survival.
El Acuerdo OTC de la OMC: Obstáculos técnicos al comercio
El Acuerdo OTC de la OMC entró en vigor al establecerse la OMC el 1 de enero de 1995. Su objetivo es velar por que las prescripciones para los productos previstas en los reglamentos y las normas (sobre seguridad, calidad, salud, etc.), así como los procedimientos para evaluar la conformidad de los productos con tales prescripciones (prueba, inspección, acreditación, etc.), no constituyan una discriminación injustificada ni creen obstáculos innecesarios al comercio. El Acuerdo OTC también hace hincapié en la importancia de la transparencia y recomienda firmemente que se utilicen las normas internacionales como base para armonizar los reglamentos entre los Miembros de la OMC.
Avant-propos de la Directrice générale, Ngozi Okonjo-Iweala
Depuis ma désignation au poste de Directrice générale, j’ai entrepris un certain nombre d’activités d’ouverture, parmi lesquelles des réunions techniques très approfondies avec les pays en développement sans littoral (PDSL). Ces pays m’ont dit en quoi leurs contraintes particulières, liées à l’absence d’accès territorial à la mer et à l’isolement par rapport aux grands marchés mondiaux, limitent la libre circulation des échanges, et entravent leur développement socioéconomique. La pandémie de COVID-19 a été particulièrement préjudiciable à leurs économies fragiles, en créant de nouvelles difficultés comme la pénurie de conteneurs, l’augmentation du coût des transports, et la fermeture des frontières pour arrêter la propagation de la COVID-19. À la suite de ces échanges, j’ai prié le Secrétariat de l’OMC de mener la présente étude sur les contraintes logistiques qui pèsent sur les résultats commerciaux des PDSL et les moyens possibles d’atténuer les goulets d’étranglement d’ordre commercial. Je suis très heureuse que l’étude ait pu être réalisée en si peu de temps.