Anti-dumping, subsidies, safeguards

Although the AD Agreement contains some guidance on the methodologies to be applied in calculating the margin of dumping, it does not provide comprehensive and detailed provisions to deal with all the issues involved. In some instances, the AD Agreement provides for different options and leaves it to investigating authorities to decide which methodology to apply. In some of those instances where the AD Agreement does not provide clear guidance, the practice of Members differs to a greater or lesser degree. An effort has been made to refer to the different practices of Members where the authors were aware of such practices. It is therefore not claimed that these references are complete, and is done without any reference to the WTO compatibility, or not, of such practices.

In the last few months trade has contracted more than at any time since the 1930s, reflecting the dramatic global economic downturn provoked in the first instance by the collapse of major financial institutions. Trade growth will be strongly negative this year and we are unlikely to see sustained economic growth until 2010. This adversity is severely testing the policy ingenuity of governments across the globe, and in today’s interdependent world, their willingness to make common cause in addressing shared challenges. Effective international cooperation and open markets are as vital today as they have ever been.

Précédemment dans le rapport, nous avons examiné les arguments économiques qui plaident pour ou contre différents types de subventions. L’analyse économique nous montre qu’il est parfois possible de remédier efficacement à divers types de défaillances du marché en recourant à des subventions. Elle nous montre également que les subventions peuvent fausser les courants d’échanges si elles donnent un avantage concurrentiel artificiel à des exportateurs ou à des branches de production concurrençant les importations. Le fait qu’une subvention est considérée comme une intervention souhaitable destinée à corriger une défaillance du marché ou comme une intervention ayant des effets de distorsion des échanges indésirables dépend parfois de la personne qui juge. Cela étant, l’analyse économique devrait pouvoir aider à la fois à déterminer si une intervention est souhaitable sur le plan de bien-être et à évaluer les bienfaits d’autres formes d’intervention. Les pouvoirs publics peuvent cependant décider d’accorder certains types de subventions qui ont peu de choses à voir avec des considérations en matière d’efficacité et, en pareils cas, une analyse économique fondée sur une simple analyse du bien-être peut être d’une utilité limitée. Dans ces cas également, il est probable que l’analyse est surtout utile pour faire en sorte que les décideurs soient conscients du coût que représente la réalisation d’objectifs particuliers et prennent connaissance d’autres façons moins coûteuses d’y parvenir. Nous savons aussi que juger de ce qu’il faut subventionner ainsi que du montant et de la durée de la subvention représente des questions techniques complexes sur lesquelles les pouvoirs publics manquent souvent d’informations adéquates.

This case-study seeks to illustrate the concepts discussed in a concrete fashion in the context of a hypothetical investigation. It should be borne in mind that the methodologies described herein do not necessarily represent the practices of any particular WTO Member, and their disucssion in this case-study is not intended as an endorsement of those methodologies or as an indication that such methodologies are consistent with the AD Agreement. Nor are any of the possible conclusions or outcomes discussed in this case-study necessarily valid or sustainable in the context of WTO dispute settlement. The case-study merely seeks to illustrate possible approaches that might be taken to resolving issues that commonly arise in anti-dumping injury analysis. The methods presented herein are by no means the only available methodologies, but they are based on methods that have been applied by Members which have not been disapproved by any dispute settlement Panel. In many instances, there may be more than one approach to resolving a particular injury-related issue that would be consistent with Member obligations under the AD Agreement.

El Informe sobre el Comercio Mundial 2009 ha sido elaborado bajo la dirección general del Director General Adjunto Alejandro Jara y supervisado por Patrick Low, Director de la División de Estudios Económicos y Estadística. Los autores principales del Informe son Marc Bacchetta, K. Michael Finger, Marion Jansen, Alexander Keck, Coleman Nee, Roberta Piermartini, Michele Ruta y Robert Teh. Las estadísticas comerciales fueron facilitadas por el Grupo de Estadística de la División de Estudios Económicos y Estadística, bajo la coordinación de Hubert Escaith, Julia de Verteuil, Andreas Maurer y Jürgen Richtering. También han aportado contribuciones escritas Rudolf Adlung, Lee-Ann Jackson, Jesse Kreier y Hiromi Yano.