About the WTO
Sesenta años del sistema multilateral de comercio: Logros y desafíos
En las secciones anteriores del presente informe se ha procurado entender por qué la cooperación internacional en cuestiones comerciales tiene sentido para los gobiernos y cómo dicha cooperación se traduce en instituciones y normas. Ahora nos concentraremos en los principales logros de la cooperación multilateral en materia de comercio en los seis últimos decenios y exploraremos algunos de los desafíos y cuestiones esenciales con los que tropieza actualmente el sistema. La sección comienza (en la subsección 1) con un breve recorrido histórico desde el nacimiento del GATT hasta el establecimiento de la OMC. La subsección 2 recoge los esfuerzos de los gobiernos a lo largo de los años con miras a reducir los aranceles y abordar las medidas no arancelarias. También trata brevemente de lo que puede decirse acerca de la relación entre la función del GATT/OMC en cuanto a reducción y consolidación de los aranceles y el crecimiento del comercio. La subsección 3 analiza la evolución de la solución de diferencias en el GATT/ OMC, centrándose en la manera en que el sistema se ha desarrollado y desenvuelto en el curso de los seis últimos decenios. El tema de la subsección 4 es la participación de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio. Esta sección se ocupa del hecho de que las cuestiones relativas a los países en desarrollo están figurando cada vez más en el programa multilateral y de los desafíos sistémicos que entraña un conjunto de Miembros heterogéneos con necesidades, intereses y prioridades divergentes. La subsección 5 aborda el fenómeno del regionalismo y el modo como el sistema multilateral de comercio ha tratado de encarar las nuevas tendencias de la política comercial regional y bilateral. La subsección 6 trata de dos cuestiones de procedimiento que tienen consecuencias sistémicas de gran alcance y van a la esencia de las cuestiones de legitimidad que afectan a la OMC. Los temas en cuestión son los procedimientos de adopción de decisiones en la OMC y la relación entre la OMC y el mundo exterior, específicamente los protagonistas no estatales. Por último, la subsección 7 explora el complejo tema de lo que puede decirse acerca de cómo está estructurado el programa de la OMC y si existe alguna forma adecuada de establecer límites respecto de las esferas temáticas susceptibles de cooperación en el marco de la OMC.
Cooperation with academic institutions
The WTO launched the second phase of its WTO Chairs Programme (WCP) in 2014 with the selection of seven new chairs, taking the total number to 21. During the year, the WCP continued to strengthen its capacity to contribute to trade policy and decision-making. In 2014, the WCP issued an edited volume, Connecting to Global Markets – Challenges and Opportunities: Case Studies Presented by WTO Chair Holders, with contributions from all 14 chairs from the first phase. The Academic Support Programme continued to support academic institutions from developing countries and least-developed countries (LDCs).
Comercio, deuda y finanzas
En 2011, el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas contribuyó a encarar algunos de los problemas estructurales de los mercados de financiación del comercio. En particular, la Cumbre del G-20 celebrada en Seúl solicitó a la OMC que “evaluara y vigilara” la eficacia de los programas administrados por los bancos multilaterales de desarrollo para facilitar la provisión de financiación del comercio a los países de bajos ingresos. La labor realizada por la OMC en la esfera de la financiación del comercio se ha beneficiado de la interacción positiva entre los Miembros de la OMC y el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas reunido a instancias del Director General.
Economic research activities
The WTO’s Economic Research and Statistics Division (ERSD) organized a wide range of outreach activities in 2015, including the launch of several key WTO publications, the holding of the Fourth Annual Trade Workshop, which brought together researchers from the WTO, the World Bank and the International Monetary Fund (IMF), and a number of seminars.
Accord sur les marchés publics
L’Ukraine et Moldova ont accédé à l’Accord sur les marchés publics (AMP) en 2016. Des progrès importants ont été faits dans l’accession de l’Australie, de la République kirghize et du Tadjikistan, et les discussions sur l’accession de la Chine se sont poursuivies. La Russie a demandé à accéder à l’AMP. La phase II du projet de portail Web e GPA, qui offre un point d’accès unique aux renseignements sur l’accès aux marchés, a été achevée. Le Secrétariat de l’OMC a continué de fournir une assistance technique aux pays en développement et a renforcé ses partenariats avec les autres organisations internationales.
Coopération technique et formation
En 2015, l’Institut de formation et de coopération technique (IFCT) de l’OMC a organisé 321 activités d’assistance technique visant à aider les fonctionnaires gouvernementaux à mieux comprendre les règles de l’OMC et le système commercial multilatéral. Environ 14 900 participants ont bénéficié de ces activités de formation, contre 14 700 en 2014. 52 % des activités d’assistance technique étaient destinés aux pays les moins avancés (PMA). Près de la moitié des participants ont eu accès à la formation au moyen de la plate-forme d’apprentissage en ligne de l’OMC.
Órgano de Apelación
En 2013, el Órgano de Apelación distribuyó los informes de dos diferencias, ambas relativas a las medidas del Canadá en el sector de la energía renovable. Antes, también en 2013, el Canadá había apelado contra las constataciones contenidas en los informes de los grupos especiales en los dos asuntos. Se llevó a cabo un procedimiento de arbitraje relativo al plazo prudencial para la aplicación de las recomendaciones y resoluciones del Órgano de Solución de Diferencias. Dos Miembros del Órgano de Apelación, Ricardo Ramírez-Hernández y Peter Van den Bossche, completaron sus primeros mandatos, que fueron renovados. David Unterhalter completó su segundo y último mandato. En 2014 se nombrará un nuevo Miembro del Órgano de Apelación.
Préface
La Conférence ministérielle est l’organe de décision suprême de l’OMC et se réunit habituellement tous les deux ans. Dans l’intervalle entre les réunions de la Conférence ministérielle, les fonctions de celle-ci sont exercées par le Conseil général.
Commerce, dette et finances
Lors des deux réunions qu’il a tenues en 2014, le Groupe de travail du commerce, de la dette et des finances a poursuivi ses efforts pour améliorer la compréhension des liens entre les taux de change et le commerce, en particulier en vue de renforcer la cohérence entre le Fonds monétaire international (FMI) et l’OMC. Les Membres ont vivement encouragé le Directeur général de l’OMC à continuer d’agir avec les institutions partenaires par voie de diagnostic, de plaidoyer et de leadership. À la demande des Membres, l’OMC a organisé en mars 2015 un séminaire de haut niveau sur les défis de l’accès au financement du commerce.
Ayuda para el Comercio
En 2012, la Ayuda para el Comercio siguió movilizando recursos. Según las cifras más recientes, los compromisos ascendieron en 2010 a 45.000 millones de dólares EE.UU., frente a unos 40.000 millones de dólares EE.UU. en 2009. Eso supone un 82 por ciento más que en el período de referencia 2002-2005. El Comité de Comercio y Desarrollo se ocupó de la aplicación del Programa de Trabajo de 2012-2013, con su tema principal de “profundizar la coherencia”, y se preparó para el Cuarto Examen Global de la Ayuda para el Comercio previsto en 2013, que se centrará en las cadenas de valor mundiales. Se celebraron cuatro talleres temáticos.
WTO Public Forum
On 15-17 September, the WTO hosted the 2010 Public Forum on ‘The Forces Shaping World Trade’ at its headquarters in Geneva. Against the backdrop of the global economic and financial crisis, yet also looking to the future, the Forum provided a unique opportunity for relevant stakeholders to take stock of the latest developments at the global level that are having an impact on the multilateral trading system, and to identify steps that will contribute towards bolstering international trade flows and strengthening the WTO.
Nuestro año
En 2012, el número de Miembros de la OMC asce`ndió a 157 tras la adhesión de Montenegro, Rusia, Samoa y Vanuatu. El Consejo General también aprobó la adhesión de la RDP Lao y de Tayikistán, lo que allanó el camino para su ingreso en la Organización a principios de 2013. Los Miembros de la OMC siguieron tratando de desbloquear las negociaciones de la Ronda de Doha y expresaron unánimemente su voluntad de lograr un resultado positivo en la Novena Conferencia Ministerial, que se celebraría en Bali (Indonesia) del 3 al 6 de diciembre de 2013.
Acuerdo sobre Contratación Pública
En 2011, se hicieron importantes progresos en lo que respecta a las adhesiones al Acuerdo sobre Contratación Pública que siguen pendientes. La adhesión de Armenia se hizo efectiva en septiembre, y China ha presentado una oferta mejorada de adhesión que abarca, por primera vez, sus entidades subcentrales (provinciales y municipales). Además, Ucrania ha solicitado su adhesión al Acuerdo. La demanda de formación técnica en materia de contratación pública sigue creciendo.
Globalization and trade
The year 1998 marks five decades of the multilateral trading system. For 50 years, the GATT and now the WTO have provided the framework for the conduct of trade relations in a world of growing complexity and interdependence – a world where trade has increased seventeen-fold since the founding of the system and foreign direct investment has grown five-fold in the last decade alone. At the same time, the forces of globalization have brought extraordinary new opportunities. It is true, of course, that the upward trend in world output and trade has not been even or uninterrupted throughout the post-war period. Indeed, there have been times of difficulty and disruption, posing serious challenges for policy makers. The current economic crisis, affecting much of Asia and Russia, and exerting pressure on the economies of many other countries in different regions, constitutes one of the most challenging sets of circumstances to have confronted the world economy in many decades. The financial crisis in South-East Asia, the recession in Japan, slower growth in Asia more generally, as well as in various countries in other regions, and the economic crisis in Russia, have combined to create economic conditions in which the global economy could enter a period of contraction. If judicious policies are brought to bear, however, calming the fears of investors and restoring stability in the financial sector, there is a good chance that while the world economy will suffer slower growth, accompanied by a painful adjustment process in some countries, a deep global depression is avoidable.
Chairs Programme: Phase 2
The WTO Chairs Programme (WCP), which supports and promotes trade-related academic activities by universities and research institutions in developing and least-developed countries (LDC), moved into its second phase in 2014 with the selection of seven more institutions to join the 14 already in the programme.
A growing membership
When the WTO was established in January 1995, its members represented approximately 91 per cent of world trade. By September 2015, the WTO’s membership had grown to 161 countries and customs territories, accounting for 98 per cent of global trade, bringing the WTO ever closer to reaching its goal of universal membership.
Commerce des marchandises
Au cours des quatre sessions formelles qu'il a tenues en 2010, le Conseil du commerce des marchandises a examiné diverses demandes de dérogation présentées par des Membres de l'OMC ainsi que des préoccupations commerciales soulevées par certains Membres au sujet de mesures appliquées par d'autres Membres et s'est aussi occupé d'autres tâches courantes.
Exámenes de las políticas comerciales realizados en 2014
En 2014 la OMC realizó 13 exámenes de las políticas y prácticas comerciales de 21 Miembros. Las fechas de los exámenes y los países examinados figuran en el mapa. En el sitio Web de la OMC (http://www.wto.org/tpr) puede obtenerse más información, incluidas las observaciones del Presidente a modo de conclusión relativas a cada uno de los exámenes.
Monitoring world trade
The WTO’s monitoring of world trade is conducted through trade policy reviews of individual members and global reviews of the entire membership. Over 400 trade policy reviews have been undertaken since the WTO was established. These reviews allow an open exchange of information between trading partners, helping to guard against protectionism and to encourage members to adhere to WTO rules.
Activités en matière de règlement des différends en 2015
Le système de règlement des différends de l’OMC a connu son année la plus chargée jusqu’à présent, avec en moyenne 30 procédures de groupe spécial en cours chaque mois. En 2015, le 500e différend commercial a été porté devant l’OMC. Au cours de l’année, l’Organe de règlement des différends (ORD) a reçu 13 demandes de consultations – première étape du processus de règlement des différends –, dont plus de la moitié émanaient de pays en développement (voir la figure 1). Il a en outre établi 15 nouveaux groupes spéciaux chargés de statuer sur 17 nouvelles affaires. Au 31 décembre 2015, 26 procédures étaient en cours aux niveaux de l’Organe d’appel, des groupes spéciaux ou de l’arbitrage.
Foreword
Since the establishment of the WTO on 1 January 1995, no less than 23 States and separate customs territories have joined the multilateral trading system through the procedures of Article XII of the Marrakesh Agreement. These represent a range of economies, from global players to important emerging and transition economies and least-developed countries. A relatively large number are at various stages of the accession process. A certain limited number have still to take the decision to seek WTO membership.
Foreword
As we mark the 20th anniversary of the WTO, it seems appropriate that we should put a spotlight on the TRIPS Agreement which also turns 20 this year. When the TRIPS Agreement came into being in 1995, it introduced substantive and comprehensive disciplines on intellectual property rights (IPRs) into the multilateral trading system.
The central place of market access for the WTO’s development round
The Uruguay Round agreements that established the World Trade Organization (WTO) and the rules-based system as a single undertaking represented a quantum leap forward in the history of the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) and the WTO. It was an immensely complicated undertaking to simultaneously negotiate and reach agreement in such complex areas as intellectual property protection, designing a workable approach to governing trade in services, developing an agreed approach to measuring support to agriculture and disciplining trade-distorting investment measures. It was also not a simple task to elaborate the structure of the WTO as an institution. Of course, the crowing jewel was the new understanding on dispute settlement which, over the past ten years, has proven to be the most effective system of international dispute settlement the world has ever seen. With all of that on the table, in additional to more traditional market access and trade regulation issues, no one was surprised that the Uruguay Round took an extra three years to conclude and that the subsequent implementation of the many different agreements has sometimes presented special problems to the Members of the WTO.
Actividades en la esfera de la estadística
El Portal Integrado de Información Comercial (I-TIP) de la OMC se puso en marcha a principios de 2013 con datos relativos al comercio de mercancías e información sobre los acuerdos comerciales regionales y los compromisos contraídos en el marco de la adhesión a la OMC. Posteriormente se amplió, en un proyecto conjunto con el Banco Mundial, para incluir el comercio de servicios. La OMC profundizó su cooperación internacional en la esfera de las estadísticas comerciales con organizaciones como la UNCTAD y el ITC. La OCDE y la OMC han creado una base de datos conjunta sobre el comercio medido en términos de valor añadido.
Aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC)
En 2009, le Conseil des ADPIC a examiné la législation sur la propriété intellectuelle de différents pays, ainsi que la relation entre l'Accord sur les ADPIC et la Convention sur la diversité biologique, l'Accord sur les ADPIC et la santé publique, la coopération technique et le renforcement des capacités, et plusieurs autres sujets, en plus des questions mentionnées dans la section sur les négociations (voir page 21).
Revisiting the Appellate Body
More than once, I have written on my personal experiences as a member of the Appellate Body. I did this for the first time a few months after the end of my WTO mandate in December 2001, while I was still teaching at the Robert Schumann Centre of the European University Institute in Florence. In writing this contribution, more than a decade later, I do not want to change anything with respect to these earlier insights. They seem to me to be as valid today as they were when I was still closer to the extraordinary experience of six years ‘on the bench’ of the Appellate Body, the most productive and efficient quasi-judicial economic dispute settlement organism in the world.
Trade and environment
In 2012, the Committee on Trade and Environment (CTE) received information on and debated a range of environmental policy developments, from climate change mitigation and fisheries to environmental technology dissemination. The WTO Secretariat issued the 2009 Environmental Database in electronic format and held the first advanced course on trade and the environment.
Coopération avec les autres organisations internationales
En 2015, l’OMC a coopéré avec diverses organisations intergouvernementales. Elle a signé une déclaration visant à renforcer sa collaboration avec la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED). Elle a copublié avec la Banque mondiale un rapport sur le rôle du commerce dans l’éradication de la pauvreté et elle a continué de publier des rapports sur les mesures relatives au commerce et aux investissements adoptées par le G–20, conjointement avec la CNUCED et avec l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Le Directeur général, Roberto Azevêdo, est allé à New York pour l’Assemblée générale des Nations Unies, au cours de laquelle les nouveaux Objectifs de développement durable (ODD) ont été adoptés.
Relaciones con las organizaciones no gubernamentales
El Foro Público 2013, la actividad anual de proyección exterior más importante de la OMC, contó con unos 900 participantes que debatieron el tema “La Expansión del Comercio a través de la Innovación y la Economía Digital”.
Agreement on Government Procurement
The GPA is administered by the Committee on Government Procurement. In 2009, it held three formal meetings and a series of informal meetings, focusing on negotiations and accession issues. These meetings also afforded the 14 parties to the Agreement (comprising a total of 41 WTO members) an opportunity to exchange information and perspectives on national procurement measures in relation to the economic crisis, reflecting the role of the GPA as a safeguard against protectionism.
Relaciones con organizaciones no gubernamentales
En 2010 siguieron estrechándose las relaciones con las organizaciones no gubernamentales (ON G) por medio de diversas iniciativas, como el Foro Público anual de la OMC, reuniones de información con ON G organizadas por la Secretaría de la OMC y una serie de diálogos informales entre los Presidentes de los diversos Grupos de Negociación y representantes de la sociedad civil.
Contacts avec le monde des entreprises
En 2014, l’OMC a continué de développer ses relations avec les entreprises. Qu’il s’agisse de grands groupes ou d’entreprises individuelles, leur intérêt pour les fonctions et les activités de l’OMC ne cesse de croître. Cela est apparu clairement lors du Forum public 2014, « Pourquoi le commerce nous concerne tous », où les entreprises étaient très bien représentées. Le nombre de visites du secteur privé à l’OMC a fortement augmenté en 2014.
Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC)
Como parte de su examen periódico de las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual, el Consejo de los ADPIC siguió debatiendo sobre temas como el acceso a los medicamentos para los países más pobres, la promoción de la transparencia y las necesidades de asistencia de los países menos adelantados. El Consejo también intercambió información y mantuvo debates sobre diversas cuestiones de política planteadas por distintos países, como las estrategias nacionales de innovación y el papel de la propiedad intelectual en el fomento de las innovaciones basadas en el mercado.
Coopération technique et formation
L’Institut de formation et de coopération technique (IFCT) a renforcé le contenu et la qualité des programmes d’assistance technique de l’OMC, ainsi que certains aspects essentiels comme par exemple la gestion axée sur les résultats et la stratégie d’apprentissage progressif. L’OMC a organisé 281 activités d’assistance technique en 2013. Malgré une baisse du nombre d’activités par rapport à 2012, le nombre de participants a augmenté grâce à l’utilisation croissante des outils d’apprentissage en ligne, l’accent étant mis de plus en plus sur les pays les moins avancés (PMA) et l’Afrique.
Cuarta Conferencia Ministerial (CM4)
La Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC se celebró en Doha (Qatar) del 9 al 14 de noviembre de 2001 y estuvo presidida por el Sr. Youssef Hussain Kamal (Qatar).
Aid for Trade
Aid for Trade financing maintained its upward trend, with the latest available figures – for 2013 – showing an increase in commitments of US$ 1.8 billion compared with the previous year. The Fifth Global Review of Aid for Trade was held on 30 June-2 July with the theme “Reducing trade costs for inclusive, sustainable growth”. In December the Tenth Ministerial Conference recognized the continued need for the WTO-led Aid for Trade initiative, with priority to be given to least-developed countries (LDCs).
World trade in 1997 and in the first half of 1998
Despite the turmoil in world capital markets, the global economy and trade expanded at an outstanding pace in 1997. Both GDP and trade growth were higher in 1997 than at any time in the 1990s. The increasing gap between trade and output growth rates in 1997, together with a further surge in foreign direct investment (FDI), indicate continued integration of national markets into the global economy. Increased integration inevitably means that disturbances in one country or region can have an impact elsewhere – a fact of which the world has become sharply aware in recent months, as financial crises and lower growth in Asia have affected economic conditions in other regions. These developments emphasize the need for careful and well-directed policies, based on adequate international cooperation. Among the policies that are important in reducing contagion and avoiding a downward spiral in the world economy are the maintenance of open markets for trade, the restoration of financial stability and the development of adequate regulatory frameworks in the financial sector.
Foreword by the director-general
The lead-up to this year’s Public Forum, like last year, was marked by sluggish economic growth, high unemployment and a slowdown in world trade. This has been accompanied by political turbulence, rising food prices, the ongoing threat of climate change and calls to resist protectionism.